以史鑒今 資政育人

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中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議(中)
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       改革開(kāi)放以后,黨和國家事業(yè)取得重大成就,為新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì )主義事業(yè)奠定了堅實(shí)基礎、創(chuàng )造了有利條件。同時(shí),黨清醒認識到,外部環(huán)境變化帶來(lái)許多新的風(fēng)險挑戰,國內改革發(fā)展穩定面臨不少長(cháng)期沒(méi)有解決的深層次矛盾和問(wèn)題以及新出現的一些矛盾和問(wèn)題,管黨治黨一度寬松軟帶來(lái)黨內消極腐敗現象蔓延、政治生態(tài)出現嚴重問(wèn)題,黨群干群關(guān)系受到損害,黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力受到削弱,黨治國理政面臨重大考驗。
  以習近平同志為核心的黨中央,以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當,統籌國內國際兩個(gè)大局,貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,出臺一系列重大方針政策,推出一系列重大舉措,推進(jìn)一系列重大工作,戰勝一系列重大風(fēng)險挑戰,解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題,辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事,推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
  (一)在堅持黨的全面領(lǐng)導上
  改革開(kāi)放以后,黨為加強和改善黨的領(lǐng)導進(jìn)行持續努力,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。同時(shí),黨內也存在不少對堅持黨的領(lǐng)導認識模糊、行動(dòng)乏力問(wèn)題,存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導弱化、虛化、淡化、邊緣化問(wèn)題,特別是對黨中央重大決策部署執行不力,有的搞上有政策、下有對策,甚至口是心非、擅自行事。以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明提出,黨的領(lǐng)導是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、命運所系,全黨必須自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,提高科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平,提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力,確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。
  黨明確提出,黨的領(lǐng)導是全面的、系統的、整體的,保證黨的團結統一是黨的生命;黨中央集中統一領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的最高原則,加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導是全黨共同的政治責任,堅持黨的領(lǐng)導首先要旗幟鮮明講政治,保證全黨服從中央。黨的十八屆六中全會(huì )通過(guò)關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則,黨中央出臺中央政治局加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的若干規定,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等,發(fā)展積極健康的黨內政治文化,推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨中央要求黨的領(lǐng)導干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,胸懷“國之大者”,對黨忠誠、聽(tīng)黨指揮、為黨盡責。黨健全黨的領(lǐng)導制度體系,完善黨領(lǐng)導人大、政府、政協(xié)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì )組織等制度,確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用。黨堅持民主集中制,建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導體制,強化黨中央決策議事協(xié)調機構職能作用,完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機制,嚴格執行向黨中央請示報告制度,強化政治監督,深化政治巡視,查處違背黨的路線(xiàn)方針政策、破壞黨的集中統一領(lǐng)導問(wèn)題,清除“兩面人”,保證全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
  黨的十八大以來(lái),黨中央權威和集中統一領(lǐng)導得到有力保證,黨的領(lǐng)導制度體系不斷完善,黨的領(lǐng)導方式更加科學(xué),全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動(dòng)上更加一致,黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力顯著(zhù)增強。
  (二)在全面從嚴治黨上
  改革開(kāi)放以后,黨堅持黨要管黨、從嚴治黨,推進(jìn)黨的建設取得明顯成效。同時(shí),由于一度出現管黨不力、治黨不嚴問(wèn)題,有些黨員、干部政治信仰出現嚴重危機,一些地方和部門(mén)選人用人風(fēng)氣不正,形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)盛行,特權思想和特權現象較為普遍存在。特別是搞任人唯親、排斥異己的有之,搞團團伙伙、拉幫結派的有之,搞匿名誣告、制造謠言的有之,搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之,搞封官許愿、彈冠相慶的有之,搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之,搞尾大不掉、妄議中央的也有之,政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題相互交織,貪腐程度觸目驚心。這“七個(gè)有之”問(wèn)題嚴重影響黨的形象和威信,嚴重損害黨群干群關(guān)系,引起廣大黨員、干部、群眾強烈不滿(mǎn)和義憤。習近平同志強調,打鐵必須自身硬,辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。必須以加強黨的長(cháng)期執政能力建設、先進(jìn)性和純潔性建設為主線(xiàn),以黨的政治建設為統領(lǐng),以堅定理想信念宗旨為根基,以調動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性為著(zhù)力點(diǎn),不斷提高黨的建設質(zhì)量,把黨建設成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。黨以永遠在路上的清醒和堅定,堅持嚴的主基調,突出抓住“關(guān)鍵少數”,落實(shí)主體責任和監督責任,強化監督執紀問(wèn)責,把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設各方面。黨中央召開(kāi)各領(lǐng)域黨建工作會(huì )議作出有力部署,推動(dòng)黨的建設全面進(jìn)步。
  黨中央強調,我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民,一旦脫離群眾就會(huì )失去生命力,全面從嚴治黨必須從人民群眾反映強烈的作風(fēng)問(wèn)題抓起。黨中央從制定和落實(shí)中央八項規定破題,堅持從中央政治局做起、從領(lǐng)導干部抓起,以上率下改進(jìn)工作作風(fēng)。中央政治局每年召開(kāi)民主生活會(huì ),聽(tīng)取貫徹執行八項規定情況匯報,開(kāi)展批評和自我批評。黨中央發(fā)揚釘釘子精神,持之以恒糾治“四風(fēng)”,反對特權思想和特權現象,狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費等不正之風(fēng),解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問(wèn)題,推進(jìn)基層減負,倡導勤儉節約、反對鋪張浪費,剎住了一些過(guò)去被認為不可能剎住的歪風(fēng),糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣為之一新。
  黨歷來(lái)強調,全黨必須做到理想信念堅定、組織體系嚴密、紀律規矩嚴明。馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會(huì )主義共同理想,是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統一的思想基礎。黨中央強調,理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,共產(chǎn)黨人如果沒(méi)有理想信念,精神上就會(huì )“缺鈣”,就會(huì )得“軟骨病”,必然導致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。黨堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力,先后開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”專(zhuān)題教育、“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà),做合格黨員”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育等,用黨的創(chuàng )新理論武裝全黨,推進(jìn)學(xué)習型政黨建設,教育引導廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導干部從思想上正本清源、固本培元,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵,保持共產(chǎn)黨人政治本色,挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁。黨提出和貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),明確信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的新時(shí)代好干部標準,突出政治素質(zhì)要求、樹(shù)立正確用人導向,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、公道正派,堅持不唯票、不唯分、不唯生產(chǎn)總值、不唯年齡,不搞“海推”、“海選”,強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用,糾正選人用人上的不正之風(fēng)。黨要求各級領(lǐng)導干部解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題,珍惜權力、管好權力、慎用權力,自覺(jué)接受各方面監督,時(shí)刻想著(zhù)為黨分憂(yōu)、為國奉獻、為民造福。黨堅持黨管人才原則,實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略,加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地,聚天下英才而用之。黨不斷健全組織體系,以提升組織力為重點(diǎn),增強黨組織政治功能和組織功能,樹(shù)立大抓基層的鮮明導向,推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。黨堅持紀嚴于法、執紀執法貫通,用好監督執紀“四種形態(tài)”,強化政治紀律和組織紀律,帶動(dòng)各項紀律全面嚴起來(lái)。黨堅持依規治黨,嚴格遵守黨章,形成比較完善的黨內法規體系,嚴格制度執行,黨的建設科學(xué)化、制度化、規范化水平明顯提高。
  黨中央強調,腐敗是黨長(cháng)期執政的最大威脅,反腐敗是一場(chǎng)輸不起也決不能輸的重大政治斗爭,不得罪成百上千的腐敗分子,就要得罪十四億人民,必須把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,依紀依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。黨堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn),懲治震懾、制度約束、提高覺(jué)悟一體發(fā)力,確保黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀幸福。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾,堅持受賄行賄一起查,堅持有案必查、有腐必懲,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”。堅決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題,深入開(kāi)展國際追逃追贓,清除一切腐敗分子。黨聚焦政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件,防止黨內形成利益集團,查處周永康、薄熙來(lái)、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法案件。黨領(lǐng)導完善黨和國家監督體系,推動(dòng)設立國家監察委員會(huì )和地方各級監察委員會(huì ),構建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局,構建以黨內監督為主導、各類(lèi)監督貫通協(xié)調的機制,加強對權力運行的制約和監督。
  黨的十八大以來(lái),經(jīng)過(guò)堅決斗爭,全面從嚴治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮,黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著(zhù)增強,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患,黨在革命性鍛造中更加堅強。
  (三)在經(jīng)濟建設上
  改革開(kāi)放以后,黨扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心,領(lǐng)導人民埋頭苦干,創(chuàng )造出經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡,國家經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升。同時(shí),由于一些地方和部門(mén)存在片面追求速度規模、發(fā)展方式粗放等問(wèn)題,加上國際金融危機后世界經(jīng)濟持續低迷影響,經(jīng)濟結構性體制性矛盾不斷積累,發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題十分突出。黨中央提出,我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,面臨增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的復雜局面,傳統發(fā)展模式難以為繼。黨中央強調,貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革,不能簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄,必須實(shí)現創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
  黨加強對經(jīng)濟工作的戰略謀劃和統一領(lǐng)導,完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作體制機制。黨的十八屆五中全會(huì )、黨的十九大、黨的十九屆五中全會(huì )和歷次中央經(jīng)濟工作會(huì )議集中對我國發(fā)展作出部署,作出堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以供給側結構性改革為主線(xiàn)、建設現代化經(jīng)濟體系、把握擴大內需戰略基點(diǎn),打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰等重大決策。黨毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,建立中國特色現代企業(yè)制度,增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力;構建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。黨堅持實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐,健全新型舉國體制,強化國家戰略科技力量,加強基礎研究,推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng )新,強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用,加快建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國。全面實(shí)施供給側結構性改革,推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,落實(shí)鞏固、增強、提升、暢通要求,推進(jìn)制造強國建設,加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系,壯大實(shí)體經(jīng)濟,發(fā)展數字經(jīng)濟。完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理,創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式,增強宏觀(guān)政策自主性,實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,堅持推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),保障糧食安全、能源資源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,堅持金融為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù),全面加強金融監管,防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險,強化市場(chǎng)監管和反壟斷規制,防止資本無(wú)序擴張,維護市場(chǎng)秩序,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)活力,保護廣大勞動(dòng)者和消費者權益。黨實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略,促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,高標準高質(zhì)量建設雄安新區,推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,推動(dòng)東北振興取得新突破,推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展,鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化,支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改善生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,加強城市規劃、建設、管理。黨始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,實(shí)施鄉村振興戰略,加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化,堅持藏糧于地、藏糧于技,實(shí)行最嚴格的耕地保護制度,推動(dòng)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控,確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
  黨的十八大以來(lái),我國經(jīng)濟發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強,國內生產(chǎn)總值突破百萬(wàn)億元大關(guān),人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)一萬(wàn)美元,國家經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階,我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展之路。
  (四)在全面深化改革開(kāi)放上
  黨的十一屆三中全會(huì )以后,我國改革開(kāi)放走過(guò)波瀾壯闊的歷程,取得舉世矚目的成就。隨著(zhù)實(shí)踐發(fā)展,一些深層次體制機制問(wèn)題和利益固化的藩籬日益顯現,改革進(jìn)入攻堅期和深水區。黨中央深刻認識到,實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,解放思想永無(wú)止境,改革開(kāi)放也永無(wú)止境,改革只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí),停頓和倒退沒(méi)有出路,必須以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,突出制度建設,注重改革關(guān)聯(lián)性和耦合性,真槍真刀推進(jìn)改革,有效破除各方面體制機制弊端。
  黨的十八屆三中全會(huì )對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊改革和黨的建設制度改革作出部署,確定全面深化改革的總目標、戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線(xiàn)圖。黨的十一屆三中全會(huì )是劃時(shí)代的,開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì )也是劃時(shí)代的,實(shí)現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變,開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放新局面。
  黨堅持改革正確方向,以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),突出問(wèn)題導向,聚焦進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力,加強頂層設計和整體謀劃,增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性,激發(fā)人民首創(chuàng )精神,推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革走實(shí)走深。黨推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn),從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢,再到系統集成、協(xié)同高效,各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立,許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。
  黨中央深刻認識到,開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后;我國發(fā)展要贏(yíng)得優(yōu)勢、贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得未來(lái),必須順應經(jīng)濟全球化,依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略。我國堅持共商共建共享,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)一大批關(guān)系沿線(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的合作項目,建設和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、綠色之路、創(chuàng )新之路、文明之路,使共建“一帶一路”成為當今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。我國堅持對內對外開(kāi)放相互促進(jìn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結合,推動(dòng)貿易和投資自由化便利化,構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò ),建設自由貿易試驗區和海南自由貿易港,推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放,形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放格局,構建互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系,不斷增強我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
  黨的十八大以來(lái),黨不斷推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍,中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高,黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。
  (五)在政治建設上
  改革開(kāi)放以后,黨領(lǐng)導人民堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,發(fā)展社會(huì )主義民主,取得重大進(jìn)展。黨從國內外政治發(fā)展成敗得失中深刻認識到,堅定中國特色社會(huì )主義制度自信首先要堅定對中國特色社會(huì )主義政治制度的自信,建設社會(huì )主義民主政治,發(fā)展社會(huì )主義政治文明,必須使中國特色社會(huì )主義政治制度深深扎根于中國社會(huì )土壤,照抄照搬他國政治制度行不通,甚至會(huì )把國家前途命運葬送掉。必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,積極發(fā)展全過(guò)程人民民主,健全全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系,構建多樣、暢通、有序的民主渠道,豐富民主形式,從各層次各領(lǐng)域擴大人民有序政治參與,使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造。必須警惕和防范西方所謂“憲政”、多黨輪流執政、“三權鼎立”等政治思潮的侵蝕影響。
  黨的十九屆四中全會(huì )著(zhù)眼于黨長(cháng)期執政和國家長(cháng)治久安,對堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出總體擘畫(huà),重點(diǎn)部署堅持和完善支撐中國特色社會(huì )主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。黨中央強調,必須堅持人民主體地位,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督。黨堅持和完善人民代表大會(huì )制度,支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力,支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,果斷查處拉票賄選案,維護人民代表大會(huì )制度權威和尊嚴,發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的根本政治制度作用。黨堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專(zhuān)項監督、直接向中共中央提出建議等制度,加強人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構制度建設,推進(jìn)社會(huì )主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,形成中國特色協(xié)商民主體系。黨堅持鞏固基層政權,完善基層民主制度,完善辦事公開(kāi)制度,保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。按照堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則,全面深化黨和國家機構改革,黨和國家機構職能實(shí)現系統性、整體性重構。黨堅持和完善民族區域自治制度,堅定不移走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路,堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作主線(xiàn),確立新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略,鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。黨堅持黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向,積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。黨完善大統戰工作格局,努力尋求最大公約數、畫(huà)出最大同心圓,匯聚實(shí)現中華民族偉大復興的磅礴力量。黨圍繞增強政治性、先進(jìn)性、群眾性,推動(dòng)群團工作改革創(chuàng )新,更好發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾組織作用。我們以保障人民生存權、發(fā)展權為首要推進(jìn)人權事業(yè)全面發(fā)展。
  黨的十八大以來(lái),我國社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進(jìn),中國特色社會(huì )主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮,生動(dòng)活潑、安定團結的政治局面得到鞏固和發(fā)展。
  (六)在全面依法治國上
  改革開(kāi)放以后,黨堅持依法治國,不斷推進(jìn)社會(huì )主義法治建設。同時(shí),有法不依、執法不嚴、司法不公、違法不究等問(wèn)題嚴重存在,司法腐敗時(shí)有發(fā)生,一些執法司法人員徇私枉法,甚至充當犯罪分子的保護傘,嚴重損害法治權威,嚴重影響社會(huì )公平正義。黨深刻認識到,權力是一把“雙刃劍”,依法依規行使可以造福人民,違法違規行使必然禍害國家和人民。黨中央強調,法治興則國家興,法治衰則國家亂;全面依法治國是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障,是國家治理的一場(chǎng)深刻革命;堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。必須堅持中國特色社會(huì )主義法治道路,貫徹中國特色社會(huì )主義法治理論,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設,全面增強全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法意識和能力。
  黨的十八屆四中全會(huì )和中央全面依法治國工作會(huì )議專(zhuān)題研究全面依法治國問(wèn)題,就科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法作出頂層設計和重大部署,統籌推進(jìn)法律規范體系、法治實(shí)施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設。
  黨強調,全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民,必須把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過(guò)程,保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個(gè)執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。黨領(lǐng)導健全保證憲法全面實(shí)施的體制機制,確立憲法宣誓制度,弘揚社會(huì )主義法治精神,提高國家機構依法履職能力,提高各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力,增強全社會(huì )法治意識。通過(guò)憲法修正案,制定民法典、外商投資法、國家安全法、監察法等法律,修改立法法、國防法、環(huán)境保護法等法律,加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,加快完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系。黨領(lǐng)導深化以司法責任制為重點(diǎn)的司法體制改革,推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革,加強對執法司法活動(dòng)的監督制約,開(kāi)展政法隊伍教育整頓,依法糾正冤錯案件,嚴厲懲治執法司法腐敗,確保執法司法公正廉潔高效權威。
  黨的十八大以來(lái),中國特色社會(huì )主義法治體系不斷健全,法治中國建設邁出堅實(shí)步伐,法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮,黨運用法治方式領(lǐng)導和治理國家的能力顯著(zhù)增強。
  (七)在文化建設上
  改革開(kāi)放以后,黨堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手硬,推動(dòng)社會(huì )主義文化繁榮發(fā)展,振奮了民族精神,凝聚了民族力量。同時(shí),拜金主義、享樂(lè )主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無(wú)主義等錯誤思潮不時(shí)出現,網(wǎng)絡(luò )輿論亂象叢生,一些領(lǐng)導干部政治立場(chǎng)模糊、缺乏斗爭精神,嚴重影響人們思想和社會(huì )輿論環(huán)境。黨準確把握世界范圍內思想文化相互激蕩、我國社會(huì )思想觀(guān)念深刻變化的趨勢,強調意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作,文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信,是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量,沒(méi)有高度文化自信、沒(méi)有文化繁榮興盛就沒(méi)有中華民族偉大復興。必須堅持以人民為中心的工作導向,舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象,牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權,建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì )主義意識形態(tài),建設社會(huì )主義文化強國,激發(fā)全民族文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力,更好構筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。
  黨著(zhù)力解決意識形態(tài)領(lǐng)域黨的領(lǐng)導弱化問(wèn)題,立破并舉、激濁揚清,就意識形態(tài)領(lǐng)域許多方向性、戰略性問(wèn)題作出部署,確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度,健全意識形態(tài)工作責任制,推動(dòng)全黨動(dòng)手抓宣傳思想工作,守土有責、守土負責、守土盡責,敢抓敢管、敢于斗爭,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀(guān)點(diǎn)。黨從正本清源入手加強宣傳思想工作,召開(kāi)全國宣傳思想工作會(huì )議,分別召開(kāi)文藝工作、黨的新聞輿論工作、網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作座談會(huì )和全國高校思想政治工作會(huì )議,就一系列根本性問(wèn)題闡明原則立場(chǎng),廓清了理論是非,校正了工作導向,思想文化領(lǐng)域向上向好態(tài)勢不斷發(fā)展。推動(dòng)用黨的創(chuàng )新理論武裝全黨、教育人民、指導實(shí)踐,深化馬克思主義理論研究和建設,推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系建設。高度重視傳播手段建設和創(chuàng )新,推動(dòng)媒體融合發(fā)展,提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。黨中央明確提出,過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過(guò)不了長(cháng)期執政這一關(guān)。黨高度重視互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰場(chǎng)、最前沿,健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導和管理體制,堅持依法管網(wǎng)治網(wǎng),營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò )空間。
  黨堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設,注重用社會(huì )主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統文化培根鑄魂,廣泛開(kāi)展中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育,推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,完善思想政治工作體系,建立健全黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度,設立烈士紀念日,深化群眾性精神文明創(chuàng )建,建設新時(shí)代文明實(shí)踐中心,推動(dòng)學(xué)習大國建設。黨推動(dòng)學(xué)習黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史,建成中國共產(chǎn)黨歷史展覽館,開(kāi)展慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年、中華人民共和國成立七十周年、中國人民解放軍建軍九十周年、改革開(kāi)放四十周年和紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利七十周年、中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰七十周年等活動(dòng),有力彰顯黨心民心、國威軍威,在全社會(huì )唱響了主旋律、弘揚了正能量。黨堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一,推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,繁榮文藝創(chuàng )作,完善公共文化服務(wù)體系,為人民提供了更多更好的精神食糧。
  黨中央強調,中華優(yōu)秀傳統文化是中華民族的突出優(yōu)勢,是我們在世界文化激蕩中站穩腳跟的根基,必須結合新的時(shí)代條件傳承和弘揚好。我們實(shí)施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程,推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展,增強全社會(huì )文物保護意識,加大文化遺產(chǎn)保護力度。加快國際傳播能力建設,向世界講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事,傳播好中國聲音,促進(jìn)人類(lèi)文明交流互鑒,國家文化軟實(shí)力、中華文化影響力明顯提升。
  黨的十八大以來(lái),我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變,全黨全國各族人民文化自信明顯增強,全社會(huì )凝聚力和向心力極大提升,為新時(shí)代開(kāi)創(chuàng )黨和國家事業(yè)新局面提供了堅強思想保證和強大精神力量。
  (八)在社會(huì )建設上
  改革開(kāi)放以后,我國人民生活顯著(zhù)改善,社會(huì )治理明顯改進(jìn)。同時(shí),隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步,人民對美好生活的向往更加強烈,對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。黨中央強調,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,增進(jìn)民生福祉是我們堅持立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求,讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),補齊民生保障短板、解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題是社會(huì )建設的緊迫任務(wù)。必須以保障和改善民生為重點(diǎn)加強社會(huì )建設,盡力而為、量力而行,一件事情接著(zhù)一件事情辦,一年接著(zhù)一年干,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續用力,加強和創(chuàng )新社會(huì )治理,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
  黨深刻認識到,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉;脫貧攻堅是全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù),只有打贏(yíng)脫貧攻堅戰,才能確保全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標;必須以更大決心、更精準思路、更有力措施,采取超常舉措,實(shí)施脫貧攻堅工程。黨堅持精準扶貧,確立不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障工作目標,實(shí)行“軍令狀”式責任制,動(dòng)員全黨全國全社會(huì )力量,上下同心、盡銳出戰,攻克堅中之堅、解決難中之難,組織實(shí)施人類(lèi)歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰,形成偉大脫貧攻堅精神。黨的十八大以來(lái),全國八百三十二個(gè)貧困縣全部摘帽,十二萬(wàn)八千個(gè)貧困村全部出列,近一億農村貧困人口實(shí)現脫貧,提前十年實(shí)現聯(lián)合國二〇三〇年可持續發(fā)展議程減貧目標,歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題,創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史上的奇跡。
  二〇二〇年,面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,黨中央果斷決策、沉著(zhù)應對,堅持人民至上、生命至上,提出堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求,開(kāi)展抗擊疫情人民戰爭、總體戰、阻擊戰,周密部署武漢保衛戰、湖北保衛戰,舉全國之力實(shí)施規??涨暗纳缶仍?,慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”,堅持統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,最大限度保護了人民生命安全和身體健康,在全球率先控制住疫情、率先復工復產(chǎn)、率先恢復經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,抗疫斗爭取得重大戰略成果,鑄就了偉大抗疫精神。
  為了保障和改善民生,黨按照堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期的思路,在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障等方面推出一系列重大舉措,注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。我們努力建設體現效率、促進(jìn)公平的收入分配體系,調節過(guò)高收入,取締非法收入,增加低收入者收入,穩步擴大中等收入群體,推動(dòng)形成橄欖型分配格局,居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步,農村居民收入增速快于城鎮居民。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,推動(dòng)實(shí)現更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。全面貫徹黨的教育方針,優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),明確教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人,培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人,深化教育教學(xué)改革創(chuàng )新,促進(jìn)公平和提高質(zhì)量,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化,全面推行國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué),規范校外培訓機構,積極發(fā)展職業(yè)教育,推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展,推進(jìn)教育強國建設,辦好人民滿(mǎn)意的教育。我國建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系,十億二千萬(wàn)人擁有基本養老保險,十三億六千萬(wàn)人擁有基本醫療保險。全面推進(jìn)健康中國建設,堅持預防為主的方針,深化醫藥衛生體制改革,引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉,及時(shí)推動(dòng)完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生應急管理體系,促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展,健全遍及城鄉的公共衛生服務(wù)體系。加快體育強國建設,廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),大力弘揚中華體育精神。加強人口發(fā)展戰略研究,積極應對人口老齡化,加快建設養老服務(wù)體系,調整優(yōu)化生育政策,促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。注重家庭家教家風(fēng)建設,保障婦女兒童權益。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,加大保障房建設投入力度,城鄉居民住房條件明顯改善。
  黨著(zhù)眼于國家長(cháng)治久安、人民安居樂(lè )業(yè),建設更高水平的平安中國,完善社會(huì )治理體系,健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移,建設共建共治共享的社會(huì )治理制度,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。加強防災減災救災和安全生產(chǎn)工作,加強國家應急管理體系和能力建設。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,完善信訪(fǎng)制度,健全社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,加強社會(huì )治安綜合治理,開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭,堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當保護傘的黨員干部,防范和打擊暴力恐怖、新型網(wǎng)絡(luò )犯罪、跨國犯罪。
  黨的十八大以來(lái),我國社會(huì )建設全面加強,人民生活全方位改善,社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平大幅度提升,發(fā)展了人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序的良好局面,續寫(xiě)了社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡。

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